1.9. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЗЕМЛИ И ИНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ

Государственная политика в области земли и иной недвижимости включает управление земельными ресурсами, регулирование правоотношений на землю и иные обьекты недвижимости.
Объектами государственной политики в области земли и иной недвижимости являются земля и прочно связанные с ними объекты, а также отношения, складывающиеся по поводу владения, пользования и распоряжения этими обьектами.
Субъектами государственной политики в области земли и иной недвижимости выступают Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица и граждане.

1.9.1. Основания, принципы разработки и реализации

Государственная политика в области земли и иной недвижимости строится на основе:
- признания уникальных свойств и особенностей земли как материального ресурса и объекта гражданско-правовых отношений;
- учета многообразия форм собственности на землю и иные обьекты недвижимости;
- обеспечения единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости при управлении ими, а также при их гражданском обороте;
- необходимости государственного регулирования процесса реструктуризации земельного фонда, государственного управления земельными ресурсами вне зависимости от форм собственности на землю и видов их использования,
- обеспечения условий развития рынка земли и иной недвижимости;
- ориентации на построение социально ориентированного и экономически развитого демократического государства, как это установлено Конституцией Российской Федерации, признания взаимосвязи государственной политики в области земли и иной недвижимости с положениями международных правовых актов, таких как Всеобщая декларация прав человека, Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека, Конвенция о защите прав инвестора.
Государственная политика в области земли и иной недвижимости:
- преследует четкую и однозначно сформулированную конечную цель, достижение которой будет способствовать устойчивому экономическому росту страны и повышению благосостояния ее граждан;
- является неотъемлемой частью государственной социально-экономической политики, взаимосвязана с ней в части целей, задач, сроков и механизмов их реализации.
В связи с этим государственная политика в области земли и иной недвижимости должна быть системной, что требует выполнения следующих условий:
- задачи государственной политика в области земли и иной недвижимости должны быть определены исчерпывающим образом, а их решение должно обеспечивать достижение поставленной цели;
- реализация государственной политики в области земли и иной недвижимости должна быть организована как планомерный, последовательный и непрерывный процесс.
Механизмы, методы и технологии решения задач государственной политики в области земли и иной недвижимости должны быть научно обоснованы с учетом мирового опыта управления земельными ресурсами и регулирования рыночных отношений в области недвижимости и базироваться на прогнозе социально-экономических последствий ее реализации.
Задачи государственной политики в области земли и иной недвижимости, механизмы их реализации, требования к результатам должны быть реалистичными, учитывать социально-экономическое состояние страны, реальные возможности и ресурсы государства, национальные особенности и исторические традиции.
Государственная политика в области земли и иной недвижимости должна:
- иметь публичный характер, обеспечивать широкое участие граждан и их объединений в подготовке решений и осуществлении мероприятий по использованию земель и строительству объектов недвижимости, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды;
- предусматривать ответственность органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и юридических лиц за социальные, экономические, экологические и иные последствия их деятельности по управлению, распоряжению и использованию земель, иных объектов недвижимости;
- предусматривать отдельный порядок изъятия и предоставления ценных и особо охраняемых земель, повышенные санкции за нарушение правового режима их использования.
- обеспечивать принятие решений по управлению и распоряжению земельными ресурсами, в результате которых хозяйственная деятельность по использованию земель окажет минимальное неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье человека, состояние и качество земельных ресурсов.

1.9.2. Стратегическая цель и основные направления

Стратегической целью государственной политики в области земли и иной недвижимости является обеспечение условий для эффективного использования и развития недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, рационального использования земель всех форм собственности как одного из ключевых условий устойчивого экономического развития Российской Федерации.
Основными результатами реализации государственной политики должны стать: реализация конституционных норм и гарантий граждан и их объединений на землю, вовлечение в гражданский оборот земли и иной недвижимости и формирование полноценного рынка земли и иной недвижимости; обеспечение государственной защиты прав на недвижимость и баланса интересов субъектов правоотношений; становление и развитие системы ипотечного кредитования и привлечение инвестиций под обеспечение недвижимостью; обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; функционирование эффективной системы правового регулирования рынка недвижимости; сохранение природных свойств и качеств земель в процессе их использования, создание условий для развития реального сектора национальной экономики.
Для достижения стратегической цели государственная политика должна быть сфокусирована на следующих основных направлениях:
- реформирование отношений собственности на землю и иную недвижимость (разгосударствление земли, обеспечение правовой защиты собственников и владельцев недвижимости);
- стимулирование эффективного использования, создания объектов недвижимости и их гражданского оборота;
- институциональное обеспечение государственной политики в сфере земли и иной недвижимости.