Основными органами, непосредственно осуществляющими защиту прав потребителей, являются:

• Федеральный антимонопольный орган (МАП РФ) и его территориальные антимонопольные органы;
• Органы защиты прав потребителей при администрациях муниципальных образований;
• Общественные объединения потребителей (ассоциации, союзы).

В соответствии с Положением о территориальном управлении МАП России (утв. Приказом МАП России от 17 ноября 1999 г. № 441). зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2000 г. № 2105) территориальный антимонопольный орган в сфере защиты прав потребителей, в частности, выполняет следующие функции и имеет права:
• в пределах компетенции, предоставленной МАП России, рассматривает факты нарушений законодательства о защите прав потребителей и принимает по ним решения;
• дает, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязательные для исполнения и предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) товаров (работ, услуг) о прекращении нарушений прав потребителей;
• направляет в соответствующие правоохранительные органы и органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства о защите прав потребителей;
• может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей;

В соответствии с Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях территориальные антимонопольные органы рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 14.8. частью 2 ст. 19.5 указанного Кодекса:
Часть 1 ст. 14.8. «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц -от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда».
Часть 2 ст. 14.8. «Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда».
Часть 2 ст. 19.5. «Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда».

Органы защиты прав потребителей муниципальных образований не имеют прав на проведение мероприятий по контролю предпринимательской деятельности
В соответствии со ст. 44 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
• рассматривать жалобы потребителей, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
• анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
• при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
• в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг):
• обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы)
В соответствии со ст.45 Закона Российской федерации «О защите прав
потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации.
союзы) в случаях предусмотренных уставами указанных объединений (их
ассоциаций, союзов), вправе:
• участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг), а так же стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных правовых актов Российской федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг);
• проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг). снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
• участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен:
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц. виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными правовыми актами Российской Федерации;
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей:
• обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).


Отрывок из книги "Что должен знать предприниматель. Практическое пособие"/Под общ. ред. к.э.н. Г.И. Лукьянова. - М.: Издательство - полиграфический комплекс "Правовое просвещение "Белингтон", 2002 г.