До недавнего времени налоговики требовали представить дополнительные документы, подтверждающие правомерность вычета по НДС, независимо от того, сдана декларация с суммой налога к возмещению или же к уплате. Оказалось, что инспекторы были неправы, и в некоторых ситуациях компании вполне могут проигнорировать их запрос. Недавно это подтвердили представители Минфина.

В настоящее время камеральная налоговая проверка становится основным видом налогового контроля. Оно и понятно: с каждым днем налогоплательщиков становится все больше, и охватить всех выездными проверками инспекторы просто не в состоянии.

Обычно, когда говорят о «камералке», воображение само рисует следующую картину: кипа бумаг и бухгалтер, практически приросший к ксероксу. Ни для кого не секрет, что в некоторых случаях запросы налоговиков могут попросту парализовать работу целой бухгалтерии. Кстати сказать, данная проблема не нова и законодатели даже попытались ее решить. Именно благодаря их стараниям теперь положениями пункта 7 статьи 88 Налогового кодекса установлено, что налоговый орган не вправе требовать дополнительные сведения и документы, за исключением тех случаев, когда документы (по правилам НК РФ) должны представляться вместе с налоговой декларацией. Ранее налоговое законодательство фактически предоставляло ревизорам право истребовать в ходе «камералки» неограниченное количество документов без проведения выездной проверки. При этом с таким положением вещей были согласны и судьи. Достаточно привести в качестве примера постановление Президиума ВАС от 16 мая 2006 г. № 14873/05. В нем высшие арбитры пришли к выводу, что «Налоговый кодекс РФ не ограничивает права налогового органа на истребование документов при проведении камеральной проверки только случаями обнаружения ошибок и противоречий в уже представленных налогоплательщиком документах. Законодательство о налогах и сборах предоставляет налоговому органу право истребовать дополнительные сведения, получать объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов». Безусловно, действующая редакция статьи 88 Налогового кодекса уже не допускает такого произвола.

Однако для счастья этого все-таки мало. Ведь налоговый орган вправе требовать у налогоплательщиков документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 Налогового кодекса правомерность применения налоговых вычетов по НДС. Тут следует разобраться, всегда ли, если в декларации заявлены вычеты, следует безропотно удовлетворять все запросы представителей ФНС.



Налог к возмещению

Для проведения камеральной проверки необходима, прежде всего, налоговая декларация, поданная организацией в налоговую инспекцию. Ревизоры имеют полное право требовать документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов, если компания представит декларацию по НДС с суммой налога к возмещению. Дело в том, что пункт 8 статьи 88 Налогового кодекса предписывает в подобных ситуациях проводить «камералку» с учетом особенностей, предусмотренных данной законодательной нормой. При этом в абзаце 2 пункта 2 статьи 88 Кодекса сказано, что «налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов».

Получается, что в пункте 8 статьи 88 Кодекса установлены особенности истребования документов при камеральной проверке декларации, в которой заявлена сумма налога к возмещению. Иными словами, только при проведении таких проверок налоговики вправе истребовать документы, подтверждающие вычеты. Означает ли это то, что в случае представления декларации по НДС с суммой налога к уплате ни о каких дополнительных документах не может быть и речи?