Правительство готово идти и на уступки, и на ужесточения в профильном законе о ритейле

Обсуждение нового закона о торговле вышло на финишную стадию: он обсуждался в Министерстве экономического развития и торговли (МЭРТ), отдельные положения его излагал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев в правительстве. Белый дом готов идти на определенные уступки ритейлу, в частности, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) согласилась убрать из законопроекта норму, устанавливающую пороги коллективного доминирования для сетей. Этот шаг может быть перечеркнут новыми инициативами Минсельхоза, настаивающего на все более жестких мерах в борьбе с крупными сетями и импортерами продовольствия.
Законопроект об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ обсуждали вчера сразу на двух правительственных площадках. Вчера МЭРТ провело заседание рабочей группы по подготовке проекта ФЗ. В заседании также приняли участие новый заместитель министра МЭРТ Станислав Воскресенский, начальник управления контроля официальной сферы и торговли центрального аппарата ФАС Тимофей Нижегородцев и представители крупных продуктовых и непродуктовых розничных сетей. Вчера же отдельные положения закона излагал в правительстве глава Минсельхоза Алексей Гордеев.
В ходе обсуждения в МЭРТ господин Нижегородцев впервые прислушался к мнению ритейлеров и назвал подготовленные ФАС нормы коллективного доминирования «преждевременными». В представленном вчера к обсуждению законопроекте (копия есть в распоряжении „Ъ") порог коллективного доминирования для трех сетей с долей на локальном рынке более 3% установлен на уровне 20%, а для пяти сетей с долей более 3% каждая общий порог доминирования установлен на уровне 30%. Тимофей Нижегородцев заявил „Ъ", что ФАС намерена убрать эту норму либо до внесения в правительство в апреле 2008 года, либо после. «Рынок ритейла очень динамичен и доли игроков на нем постоянно меняются, говорить о коллективном доминировании действительно рано»,— говорит чиновник. Например, сейчас первая пятерка российских продуктовых ритейлеров занимает не более 10% рынка.
Впрочем, господин Нижегородцев рассказал, что может быть ужесточена норма первоначального доминирования Эту идею, по словам господина Нижегородцева, лоббирует Минсельхоз. В той же версии законопроекта первоначальный порог доминирования для продуктовых и аптечных сетей ФАС установила на уровне 15% в муниципальных образованиях. Предельный порог доминирования будет равен 35%. Для непродуктовых сетей первоначальный порог доминирования предлагается установить на уровне 15%, но в субъектах РФ. Ритейлеры неоднократно признавались „Ъ", что это одно из самых жестких ограничений. По словам Нижегородцева, ФАС считает, что 15% — это «удовлетворительная норма для ритейла». Но он не исключил вероятности ее снижения до 10%. «Мы будем это обсуждать»,—отметил он.
В Минсельхозе комментарий получить не удалось. Глава Х5 Retail Group Лев Хасис обращает внимание, что границы и пороги доминирования поставщиков и ритейлеров считаются по-разному. «Например, какой-нибудь хлебозавод в муниципальном образовании может занимать 80% рынка и не будет считаться доминирующим, а сеть или даже единичный магазин займут 10-15% рынка и будут доминировать! Это серьезная дискриминация торговли. Таких порогов доминирования нет ни в одной цивилизованной стране мира»,— сетует бизнесмен.